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浅谈我国农民工问题及其解决对策


□ 杜红娜

  【摘 要】农民工问题是我国当前社会主义现代化建设时期突出的社会问题之一。农民工进城务工有其有利的一面,但是也引发许多社会问题。农民工问题的解决,既是关系改革、发展、稳定全局的迫切任务,也是建设中国特色社会主义的战略任务,是我国构建社会主义和谐社会的重要基础和保障。本文提出了解决我国农民工问题的一些对策。
  【关键词】农民工;问题;对策
  
  改革开放以来,随着我国工业化、城镇化进程的加快,越来越多的农村富余劳动力转移到城镇和乡镇企业就业。在这个过程中,形成一个特殊的社会群体,这就是被称为“农民工”的我国现代化建设的一支新型劳动大军。农民工进城打工给他们自身和城乡发展都带来了许多机遇:农民工进城打工,有利于提高自身素质,增加农民收入,发展农村经济。但是由于各种传统及现实因素的影响,当前社会转型时期的农民进城务工也出现了一系列社会问题。
  
  一、当前存在的农民工问题
  
  农民工为我国现代化建设做出了很大贡献,但由于诸多制约因素,农民工在许多方面存在着亟待解决的问题。
  1、缺乏科学合理的户籍制度
  我国现行的户籍制度是在短缺经济和计划经济体制下建立的“控制性”的户籍管理模式,是为计划经济服务的,它把公民分为农业户口和非农业户口两类,实际上是两种不同的社会身份,既不科学也不合理,许多问题由此滥觞出来。这种二元户口制度使得农民工对所在的城市既缺乏认同感也在社会地位升迁上受到“身份壁垒”的阻碍。它不仅严格控制人口迁移,而且很多其他功能也依附在户籍制度上,如就业、住房、社会保障、教育等。正是这种城乡二元分割的户籍制度使得中国农民在实现了职业转移后无法实现社会身份的转换,出现了中国特有的农民工现象。
  2、农民工合法权益缺乏保障
  一是劳动合同制度不健全。据调查,2005年仅有28.7%的农民工与用人单位签定了劳动合同。二是在就业方面,主要表现为农民工进城就业门槛过高,劳动强度大,时间长,条件苦,工资待遇低。一些城市政府往往采取种种措施限制外来民工的就业,外来民工通常被称为“临时聘用人员”。他们的工资低,而且经常被拖欠。研究表明,农民工月收入300元以下占40.5%,300元至500元之间的占43.2%,500元以上的占16.3%。不仅如此,农民工的工资被业主、老板、工头克扣、拖欠的情况相当严重。有的省、市有55%的农民工遇到了工资拖欠问题。据统计,截止到2003年底,全国有72%的农民工工资被拖欠,拖欠工资高达1000亿元,人均1000元。三是农民工劳动条件差,劳动保障水平底,生命安全缺乏保障等问题严重。据不完全统计,我国每年因工致残人员近70万人,其中农民工人占绝大多数;患职业病人数超过50万人,其中农民工占一半以上。此外,农民工社会保障参保面窄,保障水平低,退保率高的问题比较突出。 ......
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