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“怠政”的危害、原因及其治理


□ 焦会

  

  [摘 要]理想信念的缺失,一些党员干部素质能力不足以及反腐败触及了某些人的既得利益,潜意识的抵触是为官不为的主观原因;干部选拔任用和考核标准体系不健全、激励制度不完善、容错机制的缺乏、干部淘汰机制不健全是“怠政”的客观原因。治理“怠政”应该深入开展“两学一做”学习教育活动,提高干部的素质能力,完善干部选拔任用和考核评价制度,健全党员干部激励机制、“怠政”问责制和干部淘汰机制,发挥大众媒体和人民群众的监督作用,以此来调动领导干部工作的积极性。

  [关键词]“怠政”;危害;治理

  [中图分类号]D26

  [文献标识码]A

  [文章编号]1672-2426(2017)07-0035-05

  党的十八大以来,随着中央“八项规定”的深入贯彻以及“反四风”的力度不断加大,减少了一些领导干部权力寻租的机会,在各种特权和待遇被压制或取消,党员干部作风好转的同时,领导干部为官不为的官僚作风悄然兴起。可见,在政治体制改革和政府治理领域,“为官不为”已成为一个迫切需要解决的问题。为此,应该透过领导干部“怠政”的现象,剖析“怠政”的深层原因,从而提出一些激发领导干部清正廉洁、勤政务实的有效举措。

  一、“怠政”的表现及其危害

  (一)“急政”的主要表现是“不想为、不敢为、不会为”

  “不想为”就是一些领导干部安于现状、不思进取,思想松懈、意志消沉,碰到问题绕道走、遇到矛盾就上交,工作效能低下。有些领导干部没担当,身居其位却不谋其政,服务意识差,对分内之事推诿扯皮,对群众要办的事情拖着不办,各种搪塞敷衍,甚至百般刁难;有些领导干部觉着自己短期内晋升无望,干脆混日子,“当一天和尚撞一天钟”,坐等论资排辈;有些干部上交的工作报告干篇一律,工作总结以旧翻新,欺上瞒下。

  “不敢为”就是一些领导干部胆小怕事,怕工作失误担责任,怕踩到红线担风险,怕触犯规则受惩处,怕得罪人,不求有功、但求无过。当前,无论是转方式调结构,还是促改革惠民生,都难免要办难事、涉险滩,难免要啃“硬骨头”,难免要触动利益格局。有些领导干部信奉“多一事不如少一事”,所以他们满足于当“和事佬”做“太平官”,在是非面前不表态、困难面前往后缩。

  “不会为”就是一些领导干部工作能力差,没有前瞻性,对新形势、新政策掌握不好,工作没主见、缺思路。有的领导干部工作严重脱离实际,“热衷”坐办公室、开大会,不深入基层搞调查研究,靠打电话和听取报告了解情况,制定政策、出台办法时,不去仔细深入调查,不具体问题具体分析,而是采取“一刀切”的做法,瞎指挥;有的领导干部喜欢“命令一服从”的管理模式,执法方式简单粗暴,管理措施僵化生硬,甚至滥用警力,人为制造社会矛盾,从而诱发群体性事件。

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