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韩国和新加坡民主化进程比较研究


□ 麻雪峰

麻雪峰

(中共中央党校,北京  100091)

[摘 要]全球政治发展的趋势是建立民主政治,民主政治的发展趋势是民主形式的多元化。韩国和新加坡都处于儒家文化圈,都在20世纪80年代实现了经济腾飞,又具备了现代政治因素,但在民主化进程中却采取了不同路径,体现了不同特点。

[关键词]韩国;新加坡;民主化;路径;特点

[中图分类号]D73[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2012)02-0023-04

韩国和新加坡都处于儒家文化圈,在经济上都实行市场经济制度,20世纪80年代都实现了经济腾飞,都有现代的政党、政党制度和浓厚的精英主义政治文化,在市场经济的发展中都形成了一个新的阶层——中产阶级和对国家力量进行制衡的市民社会。但在民主化的发展上,却采取了不同的路径,体现了不同特点。

一、韩国民主化进程及特点

韩国的民主化进程经历了议会民主制、威权体制和多元主义民主制三个阶段,实际上是一个“再民主化”的过程。在政治转型过程中则采取了“移转”的模式,即“民主化是由政府和反对派采取的联合行动而产生的。”[1]韩国国内的社会、经济、政治力量在民主化进程中起到了决定性的作用,外部环境和美国的压力也发挥了很大作用。在李承晚时期,韩国建立了民主的形式,但民主在政治实践中遭到了扭曲。民主形式的建立并非毫无意义,民主思想在社会精英中得到广泛传播。执政者和他的反对者都必须在民主框架下、以民主的名义进行政治活动。由于不具备实施民主政治的条件,独裁者在民主名义下实施专制统治,反独裁者则在民主名义下进行反独裁的活动,社会秩序混乱不堪、经济徘徊不前。在经历了一段时间的混乱后,军人发动政变建立威权政府。威权政府的优势在于用强力控制社会秩序,可以不受或很少受社会的干扰而进行经济建设。在威权政府的推动下,韩国政府的经济实现了快速发展,市场经济逐步成熟,进而实现了经济的民主化。进入20世纪80年代后,在市场经济的作用下,韩国社会经济结构发生了根本变化,农业社会被工业社会所取代,工业经济在国家的经济结构中占据了主要成分,国家与社会发生分野,民间力量日益强大,市民社会形成,中产阶级产生。民众要求政治参与,希望获得更大的权利与更多的自由。在反对党的领导下,民主运动对政府造成了巨大的压力,美国政府也不断动用各种手段对威权政府施压,要求其进行民主改革。在这种形势下,政府中以卢泰愚为首的改革派力量压倒了保守派力量。在反对派阵营中以金泳三为首的温和派也占据了主导地位。以金泳三为首的反对派既要动员民众推翻威权政府,又要采取平和的手段,以免造成国家和社会的动荡。所以,金泳三和卢泰愚作出了妥协,通过合法、和平的手段推动民主化。金泳三通过普选上台执政,此后,金泳三和金大中又实现了权力的平稳移交。

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