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辽宁老工业基地振兴面临的问题及对策


□ 温晓丽

  

  [摘 要]本文根据多次实地调研取得的资料,对辽宁老工业基地振兴所面临的突出问题进行了全面系统的阐述,并对在当前供给侧结构改革背景下如何实现经济发展提出了相应的对策建议。

  [关键词]老工业基地振兴;突出问题;对策

  [中图分类号] F061.5

  [文献标识码]A

  [文章编号]1672-2426(2017)07-0048-05

  近两年来,辽宁经济增速出现负增长,增速跌到全国倒数第一,一些人唱衰辽宁经济,真如有些报道所述那样吗?数据背后到底隐藏着哪些问题,是哪些原因导致如今的经济表现?面对这些棘手的问题,辽宁又该如何突破呢?带着这些疑问,我们进行了多次实地调研,在相关数据的支撑下,形成了此篇报告。

  一、当前辽宁老工业基地振兴面临的问题

  1.经济结构、产业结构和工业结构与经济发展水平不尽匹配,支柱产业制造业转型升级缓慢,经济效益整体偏低。从近年的数据来看,辽宁省GDP增速、GDP总量占全国当年GDP总量的比重都呈下降趋势。形成这种趋势的一个重要原因是辽宁省经济结构、产业结构和工业结构与当前全省经济发展水平有不匹配、不合理的地方。产业结构重型化是辽宁经济结构的一个显著特点。辽宁重化工业比重从1952年的57.8%。到如今比重在70%-80%,重化工业所表现的日趋增强的结构刚性可能会导致区域经济伴随全球重化工业周期景气下降而出现衰退。同时传统产业比重大,国有经济占有重要地位,产业结构具有单一陛,支撑区域经济增长的新产业群、新动能尚未形成。

  产业结构内部各产业也存在低端化现象。比如从工业经济结构看,辽宁正处在工业化进程的中后期,工业结构应表现为以原料工业为中心向以加工、装配工业为中心转变,进入高加工度和技术集约化阶段,因此,工业增长应对原料工业的依赖程度逐渐下降,而对装备制造业以及高技术产业的依赖程度不断增强。但目前辽宁原料工业的依赖仍然较高,装备制造业工业增加值比重虽逐年上升,但具有高技术的装备产业工业增加值相对较低。制造业转型升级进展缓慢,产能过剩问题突出,经济效益偏低。再如以服务业为主的第三产业内部结构发展也落后于经济发展的实际水平,第三产业中传统的为居民生活提供服务的服务业占重要地位,为生产服务的相关产业发展迟缓。以信心技术为核心的现代服务业发展相对薄弱,容纳就业水平不高,对国民经济发展的牵动作用发挥不足。

  除此之外,辽宁产业结构变化中产业结构与就业结构也不同步、不匹配,表现为产值结构转变“超前”,就业结构转变相对“滞后”。第一产业向第二产业、第三产业转移的从业者比例较低,转移路线单一,与产值变化相比,转移步伐迟缓。

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