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1982年修宪,胡乔木建议取消检察院


  1982年,在彭真主持下,宪法修改委员会对宪法修改草案全面修改,起草新宪法。

  当年10月,胡乔木致信彭真,建议取消检察院,将检察院并入司法部。理由是:这两个部门的职能都属于司法范围,各国都有检察工作,但设检察院的却很少。这两个部门合并,也符合精简机构的精神。修宪之初,胡乔木就提出过这个设想。收到胡乔木的信,彭真感到这件事既重大,时间又紧迫,立即批送给胡绳、张友渔、王汉斌研究,并批送陈丕显,请中央政法委员会提出研究意见。

  10月22日,王汉斌主持研究起草了意见,提出不宜取消检察院的十条理由,并征得胡绳、张友渔的同意。最主要的是两点:一条是我们建国以来一直是检察机关独立于行政机关之外,这么多年的实践表明并没有什么大的问题和不可行的地方;另一条是检察机关独立于行政部门之外,有利于行使职权。检察机关除了刑事案件外,还要对国家工作人员、虐待犯人等行为进行监督。检察机关独立于行政部门之外,能使办案超脱一些,有利于保证司法公正。此外,还特别提到“现在距人大通过宪法只有一个月,取消后怎么办,还没有成熟的方案”。彭真随即把这份意见批送胡乔木。

  10月26日,陈丕显也反馈了中央政法委员会的研究意见。意见说:检察院与司法部合并,牵涉到国家司法制度的改变,要慎重,不宜在当前匆匆忙忙作出决定。建议新宪法实践一段时间之后,再从容计议。

  看到这两个方面的意见,彭真又给邓小平和赵紫阳写信,信中说:“紫阳同志阅转小平同志:关于检察院和司法部合并问题,胡绳、友渔、汉斌同志提出意见后,又收到昨日下午丕显同志召集的政法委员会会议纪要。看来部门牵涉这么多,现在距人大开会不到一个月了,就是决定变,恐怕也来不及了。先把这两份材料送上请阅。我准备再找几个同志听听他们的意见。”

  胡乔木收到这两份意见,作出批示:“检察院合并到司法部,检察工作仍不变,仍然只服从法律。司法部的工作也只能服从法律,否则还能叫什么司法部?各国都有检察工作,但设检察院的却很少。”这表明,胡乔木仍然认为把检察院合并到司法部是必要的,也是可行的。

  10月25日上午,邓小平约集赵紫阳、彭真、胡乔木、杨尚昆、陈丕显、万里开会,讨论检察机构设置和有关问题。多数同志对胡乔木的意见持保留态度,邓小平明确表示:“检察院仍维持现状,不与司法部合并。”至此,胡乔木放弃了个人意见。

  (《彭真传》编写组/《中国人大》2013年第10期)

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摘自:今参考
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